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中共中央印發(fā)《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020-2025年)》

來(lái)源:新華網(wǎng)發(fā)表時(shí)間:2020-12-09

  新華社北京12月7日電 近日,中共中央印發(fā)了《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020-2025年)》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

  《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020-2025年)》全文如下。

  法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎,法治社會(huì )建設是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿(mǎn)活力、和諧有序的社會(huì )主義法治社會(huì ),是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。黨的十九大把法治社會(huì )基本建成確立為到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要目標之一,意義重大,影響深遠,任務(wù)艱巨。為加快推進(jìn)法治社會(huì )建設,制定本綱要。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,全面貫徹習近平法治思想,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路,堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚社會(huì )主義法治精神,建設社會(huì )主義法治文化,增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法,健全社會(huì )公平正義法治保障制度,保障人民權利,提高社會(huì )治理法治化水平,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)筑牢堅實(shí)法治基礎。

 ?。ǘ┲饕瓌t。堅持黨的集中統一領(lǐng)導;堅持以中國特色社會(huì )主義法治理論為指導;堅持以人民為中心;堅持尊重和維護憲法法律權威;堅持法律面前人人平等;堅持權利與義務(wù)相統一;堅持法治、德治、自治相結合;堅持社會(huì )治理共建共治共享。

 ?。ㄈ┛傮w目標。到2025年,“八五”普法規劃實(shí)施完成,法治觀(guān)念深入人心,社會(huì )領(lǐng)域制度規范更加健全,社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求融入法治建設和社會(huì )治理成效顯著(zhù),公民、法人和其他組織合法權益得到切實(shí)保障,社會(huì )治理法治化水平顯著(zhù)提高,形成符合國情、體現時(shí)代特征、人民群眾滿(mǎn)意的法治社會(huì )建設生動(dòng)局面,為2035年基本建成法治社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

  二、推動(dòng)全社會(huì )增強法治觀(guān)念

  全民守法是法治社會(huì )的基礎工程。樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,培育全社會(huì )法治信仰,增強法治宣傳教育針對性和實(shí)效性,引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者,使法治成為社會(huì )共識和基本原則。

 ?。ㄋ模┚S護憲法權威。深入宣傳憲法,弘揚憲法精神,增強憲法意識,推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會(huì )氛圍。切實(shí)加強對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的憲法教育,組織推動(dòng)國家工作人員原原本本學(xué)習憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度,國家工作人員就職時(shí)應當依照法律規定進(jìn)行憲法宣誓。持續開(kāi)展全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化,實(shí)現憲法宣傳教育常態(tài)化。

 ?。ㄎ澹┰鰪娙穹ㄖ斡^(guān)念。深入學(xué)習宣傳習近平法治思想,深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系,廣泛宣傳與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規,使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開(kāi)展民法典普法工作,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護、公共衛生安全等方面法律法規和相關(guān)知識的宣傳教育活動(dòng)。引導全社會(huì )尊重司法裁判,維護司法權威。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會(huì )的示范帶動(dòng)作用,進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度,健全日常學(xué)法制度,強化法治培訓,完善考核評估機制,不斷增強國家工作人員特別是各級領(lǐng)導干部依法辦事的意識和能力。加強青少年法治教育,全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,把法治教育納入國民教育體系。加強對教師的法治教育培訓,配齊配強法治課教師、法治輔導員隊伍,完善法治副校長(cháng)制度,健全青少年參與法治實(shí)踐機制。引導企業(yè)樹(shù)立合規意識,切實(shí)增強企業(yè)管理者和職工的法治觀(guān)念。加強對社會(huì )熱點(diǎn)案(事)件的法治解讀評論,傳播法治正能量。運用新媒體新技術(shù)普法,推進(jìn)“智慧普法”平臺建設。研究制定法治宣傳教育法。

 ?。┙∪辗ㄘ熑沃?。堅持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制,2020年年底前基本實(shí)現國家機關(guān)普法責任制清單全覆蓋,把案(事)件依法處理的過(guò)程變成普法公開(kāi)課。完善法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度,注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規和政策宣講。引導社會(huì )各方面廣泛參與立法,把立法過(guò)程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ幍倪^(guò)程。創(chuàng )新運用多種形式,加強對新出臺法律法規規章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用,為人民群眾提供專(zhuān)業(yè)、精準、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度,引導報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺(jué)履行普法責任。培育壯大普法志愿者隊伍,形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。

 ?。ㄆ撸┙ㄔO社會(huì )主義法治文化。弘揚社會(huì )主義法治精神,傳播法治理念,恪守法治原則,注重對法治理念、法治思維的培育,充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍。豐富法治文化產(chǎn)品,培育法治文化精品,擴大法治文化的覆蓋面和影響力。利用重大紀念日、傳統節日等契機開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng),組織各地青年普法志愿者、法治文藝團體開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng),推動(dòng)法治文化深入人心。大力加強法治文化陣地建設,有效促進(jìn)法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。2020年年底前制定加強社會(huì )主義法治文化建設的意見(jiàn)。

  三、健全社會(huì )領(lǐng)域制度規范

  加快建立健全社會(huì )領(lǐng)域法律制度,完善多層次多領(lǐng)域社會(huì )規范,強化道德規范建設,深入推進(jìn)誠信建設制度化,以良法促進(jìn)社會(huì )建設、保障社會(huì )善治。

 ?。ò耍┩晟粕鐣?huì )重要領(lǐng)域立法。完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會(huì )救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當權益保護等方面的法律法規,不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關(guān)立法,全面加強公共衛生領(lǐng)域相關(guān)法律法規建設。健全社會(huì )組織、城鄉社區、社會(huì )工作等方面的法律制度,進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的法律政策體系,加強見(jiàn)義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面立法。

 ?。ň牛┐龠M(jìn)社會(huì )規范建設。充分發(fā)揮社會(huì )規范在協(xié)調社會(huì )關(guān)系、約束社會(huì )行為、維護社會(huì )秩序等方面的積極作用。加強居民公約、村規民約、行業(yè)規章、社會(huì )組織章程等社會(huì )規范建設,推動(dòng)社會(huì )成員自我約束、自我管理、自我規范。深化行風(fēng)建設,規范行業(yè)行為。加強對社會(huì )規范制訂和實(shí)施情況的監督,制訂自律性社會(huì )規范的示范文本,使社會(huì )規范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。

 ?。ㄊ┘訌姷赖乱幏督ㄔO。堅持依法治國和以德治國相結合,把法律規范和道德規范結合起來(lái),以道德滋養法治精神。倡導助人為樂(lè )、見(jiàn)義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛(ài)親等美德善行,完善激勵機制,褒獎善行義舉,形成好人好報、德者有得的正向效應。推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德建設,深入開(kāi)展家庭美德和個(gè)人品德教育,增強法治的道德底蘊。強化道德規范的教育、評價(jià)、監督等功能,努力形成良好的社會(huì )風(fēng)尚和社會(huì )秩序。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理,依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導科學(xué)健康文明的生活方式,革除濫食野生動(dòng)物陋習,增強公民公共衛生安全和疫病防治意識。依法規范捐贈、受贈行為。注重把符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求的基本道德規范轉化為法律規范,用法律的權威來(lái)增強人們培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的自覺(jué)性。

 ?。ㄊ唬┩七M(jìn)社會(huì )誠信建設。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設,提高全社會(huì )誠信意識和信用水平。完善企業(yè)社會(huì )責任法律制度,增強企業(yè)社會(huì )責任意識,促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。健全公民和組織守法信用記錄,建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會(huì )信用代碼制度。完善誠信建設長(cháng)效機制,健全覆蓋全社會(huì )的征信體系,建立完善失信懲戒制度。結合實(shí)際建立信用修復機制和異議制度,鼓勵和引導失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信建設,完善誠信管理和誠信自律機制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統,進(jìn)一步強化和規范信用信息歸集共享。加強誠信理念宣傳教育,組織誠信主題實(shí)踐活動(dòng),為社會(huì )信用體系建設創(chuàng )造良好環(huán)境。推動(dòng)出臺信用方面的法律。

  四、加強權利保護

  切實(shí)保障公民基本權利,有效維護各類(lèi)社會(huì )主體合法權益。堅持權利與義務(wù)相統一,社會(huì )主體要履行法定義務(wù)和承擔社會(huì )責任。

 ?。ㄊ┙∪妳⑴c重大公共決策機制。制定與人民生產(chǎn)生活和現實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟社會(huì )政策和出臺重大改革措施,要充分體現公平正義和社會(huì )責任,暢通公眾參與重大公共決策的渠道,采取多種形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權益。沒(méi)有法律和行政法規依據,不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范。落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等參與涉企法律法規及政策制定機制,依法平等保護企業(yè)、職工合法權益。

 ?。ㄊ┍U闲姓谭ㄖ挟斒氯撕戏嘁?。規范執法行為,完善執法程序,改進(jìn)執法方式,尊重和維護人民群眾合法權益。建立人民群眾監督評價(jià)機制,促進(jìn)食品藥品、公共衛生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度和執法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權保護統籌協(xié)調工作機制,持續加強政務(wù)誠信和營(yíng)商環(huán)境建設,將產(chǎn)權保護列為專(zhuān)項治理、信用示范、城市創(chuàng )建、營(yíng)商環(huán)境建設的重要內容。推進(jìn)政府信息公開(kāi),涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的行政規范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等,依法予以公開(kāi)。

 ?。ㄊ模┘訌娙藱嗨痉ūU?。加強對公民合法權益的司法保護。加大涉民生案件查辦力度,通過(guò)具體案件辦理,保障人民群眾合法權益。探索建立消費者權益保護集體訴訟制度。完善律師制度。強化訴訟參與人訴訟權利制度保障。加強對非法取證行為的源頭預防,嚴格執行非法證據排除規則,建立健全案件糾錯機制,有效防范和糾正冤假錯案。健全執行工作長(cháng)效機制,依法保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現合法權益。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監督,維護司法公正。在司法調解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度,完善人民監督員制度。推動(dòng)大數據、人工智能等科技創(chuàng )新成果同司法工作深度融合,完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式,加強訴訟服務(wù)設施建設,全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現代化訴訟服務(wù)體系。

 ?。ㄊ澹槿罕娞峁┍憬莞咝У墓卜煞?wù)。到2022年,基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系,保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。加強對欠發(fā)達地區專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì )工作者、志愿者的政策扶持,大力推廣運用遠程網(wǎng)絡(luò )等法律服務(wù)模式,促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農村輻射,有效緩解法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量不足問(wèn)題。健全公民權利救濟渠道和方式,完善法律援助制度和國家司法救助制度,制定出臺法律援助法,保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展,完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機制,推進(jìn)公共法律服務(wù)標準化、規范化、精準化,有效滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村(居)法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮村(居)法律顧問(wèn)作用。加強公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )三大平臺建設,推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng )新手段深度融合,盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

 ?。ㄊ┮龑鐣?huì )主體履行法定義務(wù)承擔社會(huì )責任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規定的權利,同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)。強化規則意識,倡導契約精神,維護公序良俗,引導公民理性表達訴求,自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。引導和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔社會(huì )責任,促進(jìn)社會(huì )健康有序運行。強化政策引領(lǐng)作用,為企業(yè)更好履行社會(huì )責任營(yíng)造良好環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)與社會(huì )建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會(huì )組織建立社會(huì )責任標準體系,引導社會(huì )資源向積極履行社會(huì )責任的社會(huì )組織傾斜。

  五、推進(jìn)社會(huì )治理法治化

  全面提升社會(huì )治理法治化水平,依法維護社會(huì )秩序、解決社會(huì )問(wèn)題、協(xié)調利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展,培育全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,促進(jìn)社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序。

 ?。ㄊ撸┩晟粕鐣?huì )治理體制機制。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系,打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。健全地方黨委在本地區發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方領(lǐng)導作用的機制,完善政府社會(huì )治理考核問(wèn)責機制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì )力量參與社會(huì )治理,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體,確保社會(huì )治理過(guò)程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會(huì )治理制度建設,推進(jìn)社會(huì )治理制度化、規范化、程序化。

 ?。ㄊ耍┩七M(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng )新,依法加快市級層面實(shí)名登記、社會(huì )信用管理、產(chǎn)權保護等配套制度建設,開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn),使法治成為市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉社區依法治理,在黨組織領(lǐng)導下實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。區縣職能部門(mén)、鄉鎮政府(街道辦事處)按照減負賦能原則,制定和落實(shí)在社區治理方面的權責清單。健全村級議事協(xié)商制度,鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等活動(dòng)。實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程,完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”制度,梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單,推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺。開(kāi)展法治鄉村創(chuàng )建活動(dòng)。加強基層群眾性自治組織規范化建設,修改城市居民委員會(huì )組織法和村民委員會(huì )組織法。全面推進(jìn)基層單位依法治理,企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項規章制度,建立運用法治方式解決問(wèn)題的平臺和機制。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理,推進(jìn)業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風(fēng)險及時(shí)和法律監督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì )問(wèn)題,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

 ?。ㄊ牛┌l(fā)揮人民團體和社會(huì )組織在法治社會(huì )建設中的作用。人民團體要在黨的領(lǐng)導下,教育和組織團體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規定,通過(guò)各種途徑和形式參與管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù)。促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展,推進(jìn)社會(huì )組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導,加強社會(huì )組織黨的建設,確保社會(huì )組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會(huì )組織力度,重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展,開(kāi)展志愿服務(wù)標準化建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自律功能,探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區社會(huì )組織在創(chuàng )新基層社會(huì )治理中的積極作用。完善政府購買(mǎi)公共服務(wù)機制,促進(jìn)社會(huì )組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

 ?。ǘ┰鰪娚鐣?huì )安全感。加快對社會(huì )安全體系的整體設計和戰略規劃,貫徹落實(shí)加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化開(kāi)創(chuàng )平安中國建設新局面的意見(jiàn)。完善平安中國建設協(xié)調機制、責任分擔機制,健全平安建設指標體系和考核標準。2020年年底前制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動(dòng)計劃。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò )犯罪等違法犯罪活動(dòng),遏制和預防嚴重犯罪行為的發(fā)生。強化突發(fā)事件應急體系建設,提升疫情防控、防災減災救災能力。依法強化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制,建立健全基層社會(huì )心理服務(wù)工作站,發(fā)展心理工作者、社會(huì )工作者等社會(huì )心理服務(wù)人才隊伍,加強對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執法司法機關(guān)與社會(huì )心理服務(wù)機構的工作銜接,加強對執法司法所涉人群的心理疏導。推進(jìn)“青少年維權崗”、“青少年零犯罪零受害社區(村)”創(chuàng )建,強化預防青少年犯罪工作的基層基礎。

 ?。ǘ唬┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì )矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,加強矛盾排查和風(fēng)險研判,完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪(fǎng)分離制度,深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。充分發(fā)揮人民調解的第一道防線(xiàn)作用,完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系。充分發(fā)揮律師在調解中的作用,建立健全律師調解經(jīng)費保障機制??h(市、區、旗)探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機制。加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作。加強行政復議、行政調解、行政裁決工作,發(fā)揮行政機關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì )積極參與基層社會(huì )糾紛解決,支持仲裁融入基層社會(huì )治理。

  六、依法治理網(wǎng)絡(luò )空間

  網(wǎng)絡(luò )空間不是法外之地。推動(dòng)社會(huì )治理從現實(shí)社會(huì )向網(wǎng)絡(luò )空間覆蓋,建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系,加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間法治化,營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。

 ?。ǘ┩晟凭W(wǎng)絡(luò )法律制度。通過(guò)立改廢釋并舉等方式,推動(dòng)現有法律法規延伸適用到網(wǎng)絡(luò )空間。完善網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)方面的法律法規,修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法,研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴重失信主體信用信息管理辦法,制定完善對網(wǎng)絡(luò )直播、自媒體、知識社區問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應用的規范管理辦法。完善網(wǎng)絡(luò )安全法配套規定和標準體系,建立健全關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理和網(wǎng)絡(luò )安全審查等網(wǎng)絡(luò )安全管理制度,加強對大數據、云計算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應用的規范引導。研究制定個(gè)人信息保護法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數據等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護方面的法律法規。修訂預防未成年人犯罪法,制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例。完善跨境電商制度,規范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。積極參與數字經(jīng)濟、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域國際規則和標準制定。

 ?。ǘ┡嘤己玫木W(wǎng)絡(luò )法治意識。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結合,弘揚時(shí)代主旋律和社會(huì )正能量。加強和創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)內容建設,實(shí)施社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò )媒介素養,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )誠信制度化建設。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò )空間傳播蔓延,建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )法治和網(wǎng)絡(luò )素養教育,制定網(wǎng)絡(luò )素養教育指南。加強青少年網(wǎng)絡(luò )安全教育,引導青少年理性上網(wǎng)。深入實(shí)施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò )公益工程,引導網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達,營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

 ?。ǘ模┍U瞎褚婪ò踩镁W(wǎng)。牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān),依法防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任制,明確管理部門(mén)和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全責任。建立完善統一高效的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險報告機制、研判處置機制,健全網(wǎng)絡(luò )安全檢查制度。加強對網(wǎng)絡(luò )空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權、財產(chǎn)權等合法權益的保護。嚴格規范收集使用用戶(hù)身份、通信內容等個(gè)人信息行為,加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責任,履行法律規定的安全管理責任。健全網(wǎng)絡(luò )與信息突發(fā)安全事件應急機制,完善網(wǎng)絡(luò )安全和信息化執法聯(lián)動(dòng)機制。加強網(wǎng)絡(luò )違法犯罪監控和查處能力建設,依法查處網(wǎng)絡(luò )金融犯罪、網(wǎng)絡(luò )誹謗、網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機制,積極參與國際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。

  七、加強組織保障

  堅持黨對法治社會(huì )建設的集中統一領(lǐng)導,凝聚全社會(huì )力量,扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會(huì )建設。

 ?。ǘ澹娀M織領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家最根本的保證。地方各級黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區法治社會(huì )建設的領(lǐng)導責任,推動(dòng)解決法治社會(huì )建設過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。地方各級政府要在黨委統一領(lǐng)導下,將法治社會(huì )建設擺在重要位置,納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃,落實(shí)好法治社會(huì )建設各項任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì )建設中的戰斗堡壘作用。

 ?。ǘ┘訌娊y籌協(xié)調。堅持法治社會(huì )與法治國家、法治政府建設相協(xié)調,堅持法治社會(huì )建設與新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民日益增長(cháng)的美好生活需要相適應。地方各級黨委法治建設議事協(xié)調機構要加強對本地區法治社會(huì )建設統籌謀劃,形成上下協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。充分調動(dòng)全社會(huì )各方力量采取多種形式參與法治社會(huì )建設,進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織等在推進(jìn)法治社會(huì )建設中的積極作用,形成法治社會(huì )建設最大合力。

 ?。ǘ撸┙∪熑温鋵?shí)和考核評價(jià)機制。建立健全對法治社會(huì )建設的督促落實(shí)機制,確保黨中央關(guān)于法治社會(huì )建設各項決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評價(jià)對法治社會(huì )建設的重要推動(dòng)作用,制定法治社會(huì )建設評價(jià)指標體系。健全群眾滿(mǎn)意度測評制度,將群眾滿(mǎn)意度作為檢驗法治社會(huì )建設工作成效的重要指標。

 ?。ǘ耍┘訌娎碚撗芯亢洼浾撘龑?。加強中國特色社會(huì )主義法治理論與實(shí)踐研究,為法治社會(huì )建設提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫作用,大力打造法治社會(huì )建設理論研究基地。加強輿論引導,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,凝聚社會(huì )共識,營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì )建設的良好氛圍。適時(shí)發(fā)布法治社會(huì )建設白皮書(shū)。

  各地區各部門(mén)要全面貫徹本綱要精神和要求,結合實(shí)際制定落實(shí)舉措。中央依法治國辦要抓好督促落實(shí),確保綱要各項任務(wù)措施落到實(shí)處。